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2017年情况  |  2018年展望  | 
  • 1.深入落实京津冀协同发展战略,进一步发挥承接和辐射带动作用

    扭住非首都功能疏解这个“牛鼻子”,统筹推进要素转移精准化、产业承接集聚化、园区建设专业化,在服务重大国家战略中增创发展新优势。

    突出三大主攻方向。着力在抓项目、聚人气、优功能上下功夫,拓展协同领域,放大协同效应。狠抓协同项目引进。紧盯央企总部、大院大所等高端项目,瞄准首都教育文化卫生等优质资源,深化对接合作,推动一批大项目好项目落户新区,全年引进协同项目360个以上,投资额突破1000亿。综合发力聚集人气。坚持以政策引人、项目聚人、环境留人,创新人才住房保障机制,让人才政策更加立体、更具吸引力,打开人才涌入的大门,搭起人尽其才的舞台,营造创新创业的环境,培育人才齐聚、活力迸发的生态湿地。增强战略合作功能。深化港口、机场协同,发展海铁、空铁联运,提升国际航运功能;深化科技协同,打造京津冀协同创新共同体,提升研发转化功能;深化金融协同,加快金融创新,提升金融服务功能。

    做强五大承接载体。滨海-中关村科技园打造协同创新载体,开展跨区域利益共享机制创新试点,设立产业发展基金,引导创新要素加快聚集,促进科技成果加速转化,新注册各类协同创新机构400家以上。中欧先进制造产业园打造先进制造国际合作载体,设立技术展示交易平台,对接“中国制造2025”和德国“工业4.0”,推动高端装备制造创新资源和产业环节加快聚集。航空物流区打造航空产业创新载体,提升口岸贸易功能,开通2个进境指定口岸,扩大航空货运规模,贸易总额突破6000亿。南港工业区打造石化产业发展载体,推动中石化LNG、领航润滑油等项目尽快投产,开工建设中沙新材料园、“两化”搬迁等重大项目,拉长产业链条,增强辐射能力。未来科技城打造研发转化载体,重点发展环境技术、健康医疗和旅游休闲产业,加快建设产业高端、环境友好的京津战略合作示范区。

    精准定位功能区产业方向。聚焦解决产业分散化、同质化问题,更加注重错位发展,打造一批全产业链产业集群。开发区巩固提升汽车、医药健康等优势产业,加快发展智能产业和金融业,建设医疗大数据产业基地和“互联网+”产业基地,推动一汽大众、一汽丰田项目建成投产,开工建设三星SDI、修正药业等重大项目,推进京东智慧物流、金融会展中心投入运营。保税区重点聚焦口岸贸易、生物技术、智能制造、高端装备等领域,建设GE中国智能制造技术中心、联想创投中心、合成生物技术创新中心,加快海水淡化与综合利用、轨道交通等项目建设,增强保险产业园吸附力。高新区集中发力新能源和新能源汽车产业,推动国能、恒天新能源汽车建成投产,形成3万辆整车生产能力,加快汇安汇电池隔膜、力神100亿瓦时动力电池、清华紫光云总部等重点项目建设。东疆保税港区重点发展融资租赁、国际贸易、航运物流,建成全国性租赁资产平台,加快发展租赁出口、跨境电商出口、海运快件等新业态,推动中铁高端设备再制造中心建成运营。中新生态城发展文化创意、旅游健康和智能产业,建设国际一流的电子竞技运动中心和5G联合创新实验室,确保国家海洋博物馆开馆展出,推动华为、太极等智慧城市项目运营。

    2.大力实施产业升级行动,进一步增强创新力和竞争力

    坚持以建设现代化经济体系为目标,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,以智能科技为引领,着力发展新技术新产业新业态新模式,在新一轮产业变革中保持领先优势。

    坚持科技创新推动产业转型。支持重点研发平台整合升级,大力引进培育研发机构,建立2家制造业创新中心,加快建设清华大学技术创新产业园。持续优化创新创业生态系统,建成3家智能科技专业化众创空间,转化重大科技成果30项,取得有效发明专利8000件以上,全年技术合同登记交易额突破200亿元。聚焦智能传感、超算自主CPU、嵌入式操作系统、石墨烯材料、车辆智能网联系统、工业生物合成等核心技术,开展集中攻关,努力实现突破。促进科技企业茁壮成长,大力实施“独角兽”“瞪羚”企业引进培育计划,新增科技企业3000家、小巨人企业120家、高新技术企业360家。深化军民融合创新,加快推进百亿亿次超算、北斗短消息系统等21项龙头精品工程,加快军事科学院创新研究院建设,加速聚集军民融合研发团队和研发人员,争创国家军民融合创新示范区。

    发展智能经济引领新兴产业。加快发展新型智能终端、智能网联汽车、人工智能、无人机、增材制造等智能产业,建设国家智能制造示范区。加快发展高端装备制造产业,扩大民用飞机及零部件、系列直升机、海工装备等行业生产规模。加快发展以集成电路、操作系统、数据库为核心,高性能计算、工业软件为支撑的新一代信息技术产业,打造自主安全可靠的产业链。加快发展节能环保产业,做大海水淡化、水电盐联产、节能环保装备等产业集群。加快发展以智能医疗、生物制药、现代中药为重点的生命健康产业,打造大健康产业基地。办好第二届世界智能大会,促进全球智能科技要素加速聚集。
    立足补链强链升级优势产业。加快大型精细化工项目建设,完善石油化工产业链。做精发动机、变速器等核心零部件,促进汽车产业向中高端转型。提高精品钢材和高端金属制品比重,加快调整钢铁行业产品结构。大力发展方便食品、营养与保健食品,拓展粮油食品精深加工。突破太阳能光伏、氢能、风电、高性能复合材料等关键技术,发展壮大新能源新材料产业。

    培育新业态拓展现代服务业。支持融资租赁、金融租赁、商业保理加速聚集,推进普惠金融、科技金融、绿色金融加速发展。设立文化产业基金,扶持壮大广告会展、动漫游戏、影视娱乐等文化创意产业,办好第八届国际文化创意展交会和国际微电影节。着力发展服务外包、工程设计、工业设计、检验检测等技术服务和冷链物流、第三方物流等供应链服务,打造一批新型商圈,提高生产性服务业发展水平。整合旅游资源,突出海洋特色,规划精品路线,建设亲海旅游岸线和生活岸线,打造北塘古镇海鲜一条街,塑造滨海特色旅游新名片。

    3.加大改革攻坚力度,进一步激发发展活力和动能

    打开脑袋上的“津门”,破除制约高质量发展体制机制障碍,在先行先试、以新赢新中全力打造名副其实的改革开放先行区。

    深化管理体制改革。积极推动功能区改革,制定“三定”方案,理顺干部人事制度,落实考核激励机制,大力推进社会管理、公共服务和市场监管职能划转,充分释放功能区经济活力。深入落实自贸试验区改革举措,全力打造自贸试验区升级版。深入推进“放管服”改革,试行承诺审批制度,深化“证照分离”改革试点,扩大企业登记全程电子化范围。全面实施事业单位全员岗位聘用制度,稳妥推进经营性事业单位改革。推进城市管理和综合执法体制改革。搞好中塘经济发达镇管理体制改革。

    深化经济领域改革。推进供给侧结构性改革,落实降成本各项措施,提高企业物流效率。继续推进房地产去库存,盘活空置楼宇114.5万平方米。加快国有企业改革步伐,完成海泰控股集团混改,全面启动天保控股等企业集团混改工作。推动55家企业实现股份制改造,新增上市企业13家。打好防范化解重大风险攻坚战,加强政府债务监管,严控举债规模,稳妥化解存量,严格控制增量,确保不发生系统性风险。

    放手发展民营经济。实施新一轮民营经济发展行动计划,进一步降低准入门槛,鼓励民营企业参与国有企业改革,支持民营企业做精做细产品和服务,推动民营企业创新转型。尊重企业家价值,实施企业家培养工程,鼓励企业家创新创业。办好企业家俱乐部,打造优势互补、合作共赢的交流平台。

    4.全面优化开放环境,进一步拓展开放空间和层次

    深入实施开放带动战略,坚持引进来与走出去并重,在陆海内外联动、东西双向互济中提升国际化水平。

    加大招商引资力度。建立协作招商利益分享机制,整合国内外招商资源,统一招商政策,统筹重大项目落地。着力打造专职、专业、专注的招商团队,实行项目全程跟进,提供专业化贴心服务。深耕国内外500强和“隐形冠军”企业,实现精准招商。创新招商引资模式,打好产业链招商、资本招商、以商招商三张牌,提高招商成功率。引进重大项目1000个以上。

    提升开放型经济发展水平。积极培育对外贸易新业态新模式,扩大跨境电商保税备货业务,支持线上线下展示交易。加快建设平行进口汽车整备中心,探索先进技术装备、关键零部件平行贸易。试点开展船舶、工程机械、医疗器械保税维修再制造业务,发展生物医药研发、工程设计、金融服务等服务外包离岸业务。对标国际最高水平,实施更高标准的贸易监管制度,积极申报建设自由贸易港。

    深度参与“一带一路”国际合作。积极融入中蒙俄、中巴经济走廊建设,扩大中欧班列物流通道运量,加快发展国际中转集拼和多式联运。创新走出去服务机制,打造全国最大的海外工程出口基地。发挥泰国煤焦化产业园等境外园区的桥头堡作用,鼓励引导骨干企业建设境外产业基地,促进国际产能合作。

    5.突出绿色智能精细化,进一步提升城市发展品质

    践行“绿水青山就是金山银山”的理念,立足解决好不平衡、不充分、碎片化问题,高起点规划,高标准建设,高效能管理,在宜居生态建设中展示美丽滨海新形象。

    着力提升城市载体功能。对标雄安新区规划建设,按照国际标准全面提升城市总体规划,深化核心区与南北两翼城市设计,高点定位港产城融合发展和南北两翼均衡发展,构建“一主六副、双港三区”的多中心网络化城市发展架构。全力打响畅通工程攻坚战,加快实施疏港联络线、北海路地道等9项续建工程,开工建设闸南路桥、津沽一线卡口等11项节点工程,全力打通断头路、瓶颈路,改善一批道路微循环,实现城市路网高效连通;推动绕城高速、工农大道建设,实现与周边路网无缝衔接;加快实施世纪大道东延、塘汉公路联络线等10项道路工程建设,完善南北两翼路网,切实解决群众出行难问题。完善港口集疏运体系,建成南港铁路,形成环放式铁路疏港布局。加快建设轨道交通滨铁1号、2号线,推动滨铁3号线、京滨城际配套工程开工建设。进一步完善市政配套设施,系统改造燃气低压管网120公里。启动塘沽新河水厂改扩建工程,改造老旧供水管网18公里,改善高层住宅二次供水设施,受益居民1.1万户。实施骨干排水河道加固清淤工程,加快推进老旧城区雨污分流。因地制宜推进综合管廊建设。

    持续改善城市宜居环境。打好污染防治攻坚战,坚持源头严防、过程严管、工作严查、责任严究、损害严惩,巩固中央环保督察反馈意见整改成果,全力实施“大气十条”“水十条”“土十条”,全面提升环境质量。严格落实“五控”措施,逐一制定排放大户减排方案,全面完成“散乱污”企业整改,实现全域散煤清零,打赢蓝天保卫战;全面实施河长制,加快推进蓟运河、永定新河绿色生态治理,新建扩建2座污水处理厂、1座再生水厂,强化工业集聚区污水治理,打赢清水河道保卫战。加强湿地保护和恢复建设,重点抓好北大港湿地自然保护区种养殖业全部退出和生态补水,保持有水湿地140平方公里。加强土壤污染风险管控,保障农用地和建设用地土壤环境安全。实施官港、塘沽森林公园提升工程,新建2个街心公园,新增绿化面积1830万平方米,植树造林4.6万亩,林木绿化率达到14.2%,建成区绿化覆盖率达到38.9%。开展市容环境综合整治,高标准实施津滨高速延长线等8条道路街景立面整修,改造胜利街等传统商业街区,提升39个老旧小区环境品质。启动全国文明城区创建工作。把创建文明城区作为提升市民文化素质、城市文明程度和文化品位的总抓手,全面对标文明城区测评体系,坚持“拆修建管”并重,突出抓好基础达标、重点突破和难点攻坚,着力在健全长效机制、提升精细化管理水平、提高市民知晓率上下功夫见成效,确保早日实现创建目标。

    积极推进智慧滨海建设。坚持以便捷化的智慧生活、高端化的智慧经济、精细化的智慧治理、协同化的智慧政务为重点,全面加快智慧滨海建设。完善电子市民中心服务功能,打造“互联网+政务服务”样本。实施无线滨海工程和通信提升工程,新增12万光纤用户。加强重点领域、重点区域的试点示范,建设一批智慧社区、智慧校园、智慧医院、智慧商圈、智慧园区。

    6.着力增进民生福祉,进一步满足人民美好生活需要

    践行以人民为中心的发展思想,持续实施20项民心工程,在共建共享中不断增进人民群众获得感幸福感安全感。

    全面提高就业和救助保障水平。实现更高质量充分就业,新增就业12万人,转移安置农村劳动力5000人,解决失业人员再就业8000人,城镇登记失业率控制在3.5%以内,确保零就业家庭动态为零。开展职业技能培训10万人次。推进投贷联动试点,发放创业担保贷款3000万元以上。新增大学生创业孵化基地8家,培育大学生创业企业80家。全面实施全民参保计划。健全多层次救助保障体系,出台提标扩面降门槛一揽子政策,增加救助保障项目19项,调高救助标准15项,全面实行居家养老城乡统筹,提高大病救助报销限额,加大残疾人社会救助力度,建立救助保障资金自然增长机制,全年支出资金12亿元,受众面超过300万人次。

    全面增强基本公共服务能力。办好人民满意教育,建成首创小学等4所学校幼儿园,完成大港东城小学等4所学校幼儿园主体工程,提升改造泰达国际学校等70所中小学,开工建设东壹区九年一贯制学校、欣嘉园二幼等5所学校幼儿园。创建保教质量A级幼儿园90所。深化教育综合改革,加强教师队伍建设,培养拔尖人才450名,引进省部级名师20名。加快茱莉亚音乐学院建设,确保2019年秋季开学。大力实施健康滨海建设,建成天津医科大学总医院滨海医院,完成中医医院综合楼和肿瘤医院主体工程建设,启动建设妇儿医院新院区,改造提升第五中心医院。提高基层医疗卫生服务能力,开展9家远程医疗试点。深化医药卫生体制综合改革,启动国家健康促进区创建工作。促进文化大发展大繁荣,深入实施文化惠民工程,推动滨海文化中心、广电大厦、科技馆、博物馆全面开放,新建改造大港图书馆和15个街镇综合文化站,推动150个村居文化设施达标。丰富群众文化生活,举办各类品牌文化活动300场以上,创建全国公共文化服务示范区。推进智慧文化建设,建成高水平文化惠民数字平台。提升改造塘沽、汉沽、大港体育场,建成2条群众健身步道、3个街镇体育健身活动中心和100个社区健身园。

    全面改善人民群众生活质量。多谋民生之利,多解民生之忧,高标准解决群众牵肠挂肚的难事。大力发展老龄事业和养老产业,建成第三老年养护院,启动建设汉沽福利院康复中心,养老服务床位达到6000张。新建保障性住房11万平方米、政策性住房80万平方米。改造农村危房500户。全面启动五车地、建工里等62个棚户区改造。打造15分钟便民生活圈、服务圈,完善连锁社区菜市场、社区公园等生活设施布局,提升社区服务中心、志愿者队伍等服务保障能力,让居民基本需求在家门口得到满足。大幅提升公交服务水平,开通优化20条公交线路,提高公交线网覆盖率。打好精准脱贫攻坚战,精心组织,精确制导,精准施策,高标准做好44个困难村和对口支援帮扶工作。

    全面构建社会治理新格局。深入实施社会治理模式创新,提高社会治理社会化智能化专业化水平。大力推进网格化治理体系建设,科学合理划定单元网格,建立视频监控设施联网应用共享机制,健全问题及时发现和快速解决机制,拓展专职网格员职能,实现多网融合、一网多格、一格一员、一员多能的一体化闭环运行。建立精准普法长效机制,完善公共法律服务体系,全面推进法治滨海建设。健全社会矛盾排查预警机制、矛盾纠纷多元化解机制,深入推进和谐劳动关系综合试验区建设,切实维护社会稳定。完善社会治安防控体系,构建公共安全防控网络,依法打击和惩治各类违法犯罪,保障人民群众生命财产安全。推动社会治理重心下移,优化社区组织体系,健全“三社联动”运行机制。全面启动幸福泰达建设。做好村(居)委会换届选举工作。巩固发展坚如磐石的军政军民关系,争创全国双拥模范城。依法全力推动拆迁,确保各项建设工程顺利实施。

    全面推进安全滨海建设。牢固树立本质安全理念,压紧压实主体责任、监管责任和属地责任,狠抓安全防控措施落实,强化重点领域安全生产大检查大整治,建设国家级安全发展示范城市和安全生产领域改革发展试点区。深入开展道路交通安全专项整治,全力以赴降低交通事故发生率和死亡率。进一步加强食品药品安全监管,确保不发生系统性区域性食品药品安全事故。

    7.积极实施乡村振兴战略,进一步加快农业农村现代化进程

    坚持把乡村振兴放在重中之重的战略地位,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,在补齐“三农”短板中实现城乡一体化融合发展。

    大力发展都市型农业。优化农业布局,加快南部现代畜牧业、中部休闲农业、北部生态农业和现代水产养殖三个聚集区建设。鼓励发展种源农业,支持天隆、奥群、海发等龙头企业搞好种源繁育,增强带动作用。发展设施农业,加快工厂化蔬菜种植基地建设。坚持质量兴农,提高茶淀葡萄、大港冬枣、汉沽无公害蔬菜、杨家泊对虾等特色品牌美誉度,增加绿色生态农产品供给。开展农户大灾保险试点,让农业成为有奔头的产业。

    稳步推进农村城镇化。坚持走城乡融合发展之路,健全承包地“三权分置”制度,完善农民宅基地流转政策,深入推进农村集体产权制度改革,重塑城乡关系。加快10个示范镇试点项目建设进度,加大拆迁还迁力度,全面提速新城镇、中塘镇、胡家园街城镇化进程。搞好特色小镇建设,做精做强主导产业,发挥集聚效应。整合提升街镇产业园区,推动农产品深加工、农村电子商务等项目落地,促进农村一二三产融合发展。

    加快建设美丽乡村。推动农村基础设施和公共服务设施提档升级,持续改善农村人居环境,让农村成为安居乐业的美丽家园。建立健全清洁村庄长效管护机制,推行农村生活垃圾、生活污水治理市场化运作,加强农村突出环境问题综合治理。启动乡村特色景观设计,实施“两环三沿”绿化工程,整修乡村公路20公里,积极创建“四好农村路”。

    8.加强政府自身建设,进一步打造人民满意的服务型政府

    坚持为民务实清廉,切实提高政府效能,全面增强政府公信力和执行力,在勤勉尽责实干中让人民政府为人民的庄严承诺落地有声。

    旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位,坚定执行党的政治路线,树牢“四个意识”,坚持“四个服从”,严守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,坚决防止和反对圈子文化、码头文化、好人主义,彻底肃清黄兴国恶劣影响,营造风清气正弊绝的政治生态。

    加快法治政府建设。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,提高运用法治思维和法治方式推进改革发展稳定的能力。坚持依法科学民主决策,严格履行“三重一大”决策程序,推行政府法律顾问制度,建立重大决策合法性审查机制。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受区政协民主监督,办好人大代表建议和政协提案。建立执法全过程记录制度,始终做到规范公正文明执法。大力推进政务公开和政府信息公开,充分保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。

    提高政府执行力。强化执行意识,坚决贯彻落实区委决策部署,确保不打折扣、不走样。完善执行机制,严格落实清单管理、常态督查、亮牌考核等制度,多措并举提高执行效率。压实执行责任,层层传导压力,人人履职尽责,坚持高标准、追求高质量、达到高水平。大兴调查研究之风,深入实际,扑下身子,接地气、通民情、办实事。弘扬担当精神,保持良好状态,强化第一责任,挑最重的担子,啃最硬的骨头,接最烫的山芋,狠抓工作落实,努力营造干事创业的强大气场。

    始终保持廉洁本色。坚决落实全面从严治党主体责任,严格履行“一岗双责”,持之以恒正风肃纪,认真落实中央八项规定精神,以反对形式主义、官僚主义为重点持续整治“四风”问题。树立过紧日子思想,严控“三公”经费。主动接受巡视巡察监督,把握用好监督执纪“四种形态”,强化廉政警示教育,让干部知敬畏、存戒惧、守底线。加大审计、统计监督力度,抓好公共资金使用、公共资源交易、群众身边腐败等廉政风险防控,让权力运行更加阳光透明,构建起不敢腐不能腐不想腐的长效机制,始终保持惩治腐败的高压态势。

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